【市场监督】安徽宣城创新构建“五环联动”体系 筑牢食品安全防线

“民以食为天，食以安为先。”今年以来，安徽省宣城市市场监管局紧扣“讲政治、强监管、促发展、保安全”主线，创新构建“五环联动”食品安全治理体系，推动治理水平迈上新台阶，为群众“舌尖上的安全”提供全方位保障。

区域协作环：跨省联动筑防线，应急响应一体化。长三角“一地六县”食品产业深度融合，跨区域风险挑战加剧。宣城市率先制定《长三角“一地六县”食品安全突发事件应急处置规程》，构建“预防+联动+处置”全链条应急体系。一是预防为先：将未达事故标准的舆情事件纳入处置范围，填补监管空白；二是联动为要：成立跨区域应急领导小组，明确职责分工，确保快速响应；三是处置为实：制定标准化流程图，与应急预案无缝衔接，实现跨区域、跨部门高效协同。

生产管控环：党建引领强责任，出厂检验严把关口。针对食品生产企业出厂检验不规范问题，宣城市创新“党建引领+食品安全”模式，成立食品生产行业综合党委，引领83家重点企业落实主体责任。一是精准指导：党员技术专家“一企一策”动态调整检验项目清单，覆盖“常见病”“地方病”；二是实训提能：依托“党员先锋岗”开展沉浸式培训，企业检验员考核通过率达98%；三是服务增效：组建“党员先锋队”提供检验室改造方案，企业出厂检验规范率从68%跃升至95%，抽检不合格率下降32%。

流通治理环：“三单三标”破难题，农村食安焕新颜。聚焦农村散装食品管理混乱、冷链断链等问题，宣城市推行“三单三标”机制（标准化台账、智慧化赋能、闭环化监管），打造治理新模式。一是标准化建设：统一8类台账模板，实现“制度上墙、标识上柜、记录上本”，台账规范率提升22%；二是智慧化赋能：升级“票证通”系统，打通批发、零售、监管数据链，进货查验率提高53%；三是闭环化监管：建立“自查+整改+复核”机制，问题整改重复发生率降低18%，监管效率提升20%。目前，宣城市农村食品经营单位合规率达92%，群众满意度显著提高。

餐饮监管环：线上线下齐发力，网络订餐更安心。针对网络餐饮“证照不符”“幽灵店铺”等乱象，宣城市构建“线上监测+线下核查+数据交互”全链条监管模式。一是线上“数智”监测：引入第三方平台数据，精准收集违法线索；二是线下精准打击：对线上问题开展核查处置，结果通报平台并严格管理；三是数据双向互通：平台推送预警信息至监管部门，监管部门同步新入网商户信息，形成闭环。今年以来，宣城市累计下架违规商户127家，整改问题店铺342家，网络餐饮投诉量下降35%，群众用餐安全感持续增强。

抽检防控环：“三级联动”控风险，闭环处置强震慑。聚焦抽检不合格核查处置不到位问题，宣城市构建“所、县、市三级联动”核查处置机制。一是压实责任：三级部门协同配合，强化审核把关；二是递进监管：根据不合格批次数落实分级整改责任，推动问题清零；三是跟踪问效：宣传市县局、市局分别抽查1批次、2批次不合格情况，防止反弹。截至目前，宣传市抽检不合格食品批次同比下降27.23%，2批次及以上不合格生产经营者数量下降45%，形成“处罚—整改—提升”的良性循环。

治理成效：数据见证提升，群众共享成果。通过“五环联动”体系化治理，宣城市食品安全水平显著提升：一是风险防控更精准：跨区域协作、三级抽检联动机制覆盖全链条，风险处置效率提高50%；二是企业主体责任更落实：党建引领推动生产环节规范率提升27个百分点，农村食品经营合规率超九成；三是群众满意度更高：网络餐饮投诉下降超三分之一，农村食品安全问题整改率达100%。

从跨省协作到城乡共治，从生产源头到消费终端，宣城市正以体系化、精准化、智慧化的治理模式，为长三角地区食品安全治理提供可复制、可推广的“宣城经验”，奋力书写新时代食品安全现代化治理的崭新篇章。

（付宜成 吴迪）