【粮食大事】增强粮食产业链供应链韧性

我国对美国大豆、玉米、小麦等农产品加征关税，是应对美国“关税大棒”、维护国家利益的必要反制措施。来自美国的粮食进口量显著下降，不仅不会动摇国内粮食稳定供应，反而将加速粮食进口多元化，进一步促进粮食自给水平、粮食储备调控能力和粮食节约减损能力提升，不断增强国内产业链供应链韧性，将粮食安全主动权牢牢掌握在自己手中。

长期以来，我国粮食存在结构性短缺矛盾，需要进口粮食调剂国内余缺。入世初期，我国大豆、玉米进口超90%依赖美国，单一渠道风险凸显。2003年，美国发动大豆贸易战，导致国内压榨企业部分破产，外资趁机控制国内大豆压榨产业链。此教训倒逼我国构建多元供给体系，于是，巴西成为我国大豆和玉米最大进口来源地，澳大利亚成为小麦最大进口来源国，降低大豆、玉米、小麦等关键品种进口对美国单一渠道依赖风险。2024年，来自美国的高粱、玉米、大豆等粮食进口量占我国粮食消费量的比重很低，基本都是饲料粮，这些品种可替代性较强，国际市场供应充足。

我国实行最严格的耕地保护制度，实施藏粮于地、藏粮于技战略，不断提高粮食综合生产能力。去年我国粮食生产克服重重困难，产量首次迈上1.4万亿斤新台阶，实现了谷物基本自给、口粮绝对安全。实施大豆油料产能提升工程，大豆产量连续3年保持在2000万吨以上，油料产量稳步增加，提高了大豆和油料自给率，增强在国际粮食贸易中的议价能力。面对挑战，今年我国稳定水稻、小麦生产，因地制宜发展薯类杂粮，持续巩固提升大豆产量，同步提升油料自给能力，确保粮食稳产增产，为经济高质量发展、社会大局稳定夯实基础，为抵御外部风险构筑牢固屏障。

持续提高粮食储备调控能力。我国已基本建立起政府储备与社会储备相结合的粮食储备体系，粮食库存充足、结构优化，口粮储备保持较高水平，兼顾玉米、大豆等品种，成品粮保障水平不断提升。一旦国内市场供应紧张，可以通过释放储备粮和最低收购价粮，满足市场需求。应加强政府储备粮管理，优化储备结构，创新监管模式，强化穿透式监管，定期开展全国政策性粮油库存大检查，确保储备粮储存安全。此外，还应健全粮食和重要农产品全链条监测预警体系，实现风险早识别、早预警、早处置，确保粮食等重要农产品价格保持稳定。

持续提升粮食节约减损能力。深入实施粮食节约行动，有效降低粮食各个环节损失，等同于增加粮食产量，有效降低进口依赖。例如，实施全谷物行动，从过度加工向适度加工转型，提高粮食资源利用率。发展粮食精深加工，利用米糠、玉米胚芽、小麦胚芽等粮食加工副产物，深耕谷物油产业，提高食用油自给率，减少油脂油料进口。实施饲用豆粕减量替代行动，推广低蛋白日粮技术，利用菜籽粕、棉粕、花生粕以及米糠、酒糟等替代豆粕，降低豆粕用量，从而减少大豆进口。

总之，唯有强化底线思维，运用好政策组合拳，在应对外部冲击的同时，锻造内生动力，通过进口多元化、产能挖潜、储备调控、全链减损四重防线，才能不断提升粮食安全保障水平，为全力巩固经济发展和社会稳定提供坚实支撑。（作者：刘慧 来源：经济日报）